Quy định mới về sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích

Nghị định gồm 5 chương, 30 điều, quy định: tiêu chí, danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích; phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích; việc sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích.

Đối với việc lựa chọn phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, theo quy định được thực hiện theo thứ tự ưu tiên: đấu thầu; đặt hàng; giao kế hoạch. Phương thức cung ứng các sản phẩm, dịch vụ bưu chính công ích (theo danh mục B, phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này) do các nhà sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện theo phương thức đấu thầu hoặc đặt hàng.

Theo Nghị định, việc sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, nhà thầu tham gia đấu thầu thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích phải có đủ 4 điều kiện.

Thứ nhất, có tư cách hợp lệ theo quy định của Luật Đấu thầu.

Thứ hai, chỉ được tham gia trong một hồ sơ dự thầu đối với một gói thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc là nhà thầu liên danh. Trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ người đứng đầu của liên danh, trách nhiệm chung và trách nhiệm riêng của từng thành viên đối với công việc thuộc gói thầu.

Thứ ba, đáp ứng yêu cầu nêu trong thông báo mời thầu hoặc thư mời thầu của bên mời thầu.

Thứ tư, bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản và Nghị định số 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.

2 hình thức đấu thầu

Theo Nghị định, có 2 hình thức đấu thầu thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích là đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế.

Cụ thể, về đấu thầu rộng rãi, việc lựa chọn nhà thầu thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích phải áp dụng đấu thầu rộng rãi, trừ trường hợp quy định phải đấu thầu hạn chế và trường hợp đặt hàng, giao kế hoạch.

Khi áp dụng đấu thầu rộng rãi, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự. Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu. Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp sản phẩm, dịch vụ công ích có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu. Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu năm nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có ít hơn năm nhà thầu, bên mời thầu phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác.

Về hình thức giao kế hoạch thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích. Căn cứ giao kế hoạch, trong đó có quy định:

Các chỉ tiêu về sản xuất và cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích của Công ty TNHH MTV do Nhà nước làm chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ công ích trong kế hoạch hàng năm đã báo cáo các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền; năng lực về tài chính, trình độ kỹ thuận, công nghệ sản xuất, trình độ quản lý và tay nghề của người lao động của từng Công ty TNHHMTV do Nhà nước làm chủ sở hữu thực hiện nhiệm vụ công ích.

Dự toán thu, chi ngân sách do Nhà nước giao cho các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích;

Dự toán về chi phí hợp lý sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích theo phương thức giao kế hoạch được xác định trên cơ sở áp dụng các định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hiện hành của Nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan.

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29/11/2013. Bãi bỏ Nghị định số 31/2005/NĐ-CP, ngày 11/3/2005 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích và Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg, ngày 09/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích kể tử ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.