Phần Lan sửa đổi Luật Bưu chính để thích ứng với chuyển đổi số

Ngày 25/1 vừa qua, Quốc hội Phần Lan đã xem xét thông qua tờ trình của Chính phủ về việc sửa đổi Luật Bưu chính. Luật Bưu chính sẽ có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 2023. Để có hiệu lực, Tổng thống Cộng hòa Phần Lan sẽ phải phê chuẩn Đạo luật này.

Bưu chính Phần Lan (Posti) coi việc sửa đổi Luật Bưu chính đã được Nghị viện thông qua là một bước cải cách tích cực và có trách nhiệm, sẽ đưa quy định phù hợp cho lĩnh vực bưu chính khi lưu lượng thư giảm mạnh. Trên thực tế, các tác động của việc chuyển phát dịch vụ bưu chính phổ cập trong vòng ba ngày tới tay người nhận sẽ không lớn vì tốc độ chuyển phát thư không thay đổi. Các phương thức hỗ trợ chuyển phát, giao hàng mới sẽ tạo điều kiện cho việc tiếp tục áp dụng chỉ tiêu giao phát các ấn phẩm tài liệu trong 5 ngày tại các khu vực dân cư thưa thớt.

Việc sửa đổi Luật, cụ thể giảm chỉ tiêu số ngày chuyển phát các dịch vụ cơ bản từ 5 ngày xuống còn 3 ngày trong tuần. Một cải cách quan trọng khác là việc đưa ra một khoản trợ cấp cho khâu chuyển phát mới để hỗ trợ việc giao báo giấy ở những khu vực dân cư thưa thớt. Ở Phần Lan, nguồn hỗ trợ dành cho khâu chuyển phát bưu chính được áp dụng lần cuối vào những năm 1990.

“Những cải cách được Quốc hội thông qua thực sự quan trọng do lưu lượng chuyển phát đang giảm mạnh. Lưu lượng thư do Bưu chính Phần Lan (Posti) chuyển phát đã giảm gần 70%, do vậy doanh thu không đủ để chuyển phát thư mỗi ngày”. Ông Yrjö Eskola, Phó chủ tịch cấp cao của Posti cho biết:

Cơ chế hỗ trợ khâu chuyển phát các ấn phẩm giấy trong vòng 4 đến 5 năm

Posti cho rằng cơ chế hỗ trợ chuyển phát báo chí là một biện pháp hết sức cần thiết để đảm bảo việc chuyển phát các ấn phẩm báo chí ở các khu vực dân cư thưa thớt.

“Mức độ chuyển đổi số được minh họa bằng thực tế là số lượng báo in đã giảm hơn 60% kể từ đầu những năm 1990. Điều này đã làm tăng chi phí chuyển phát và cung cấp các ấn phẩm. Ở những khu vực dân cư thưa thớt, chi phí chuyển phát cho mỗi sản phẩm có thể cao gấp 3 lần so với khu vực nội thành và cao gấp 5 lần so với khu vực thành phố”.

Ông Yrjö Eskola cho rằng: “nếu việc chuyển phát các ấn phẩm báo giấy theo các điều kiện thị trường và bền vững về tài chính sẽ không mang lại lợi nhuận, nhưng dịch vụ này được coi là cần thiết cho xã hội, do vậy nhiệm vụ của nhà nước là có cơ chế hỗ trợ khâu chuyển phát và phân phối báo chí.

Ông Eskola ước tính rằng Bưu chính Phần Lan sẽ cần cơ chế hỗ trợ khâu chuyển phát của nhà nước ít nhất cho đến cuối năm 2027 để giúp ngành truyền thông thích ứng với môi trường truyền thông số.

Các cải cách sẽ cho phép giảm phát thải đáng kể và tạo công việc toàn thời gian cho nhân viên giao hàng

Posti tán dương việc Chính phủ và Quốc hội xem xét việc sửa đổi Luật Bưu chính cho phép cung cấp dịch vụ chuyển phát trong ngày và đồng thời, tạo ra công việc toàn thời gian cho nhân viên chuyển phát thư của Posti. Theo ông Eskola, Posti muốn hành động có trách nhiệm với nhân viên của mình.

Xét dưới góc độ môi trường, việc sửa đổi Luật Bưu chính cũng có tác động tích cực. Bằng cách giảm số ngày phát hàng giao hàng và tạo điều kiện để việc chuyển phát hàng hoá hiệu quả hơn, Bưu chính Phần Lan (Posti) có thể giảm đáng kể lượng khí thải carbon dioxide ra môi trường. Theo tính toán, Posti hiện di chuyển khoảng 310.000 km vào các ngày trong tuần vào ban ngày và khoảng 170.000 km vào ban đêm để chuyển phát bưu gửi. Mục tiêu của Posti là giảm số km lái xe trên đường không cần thiết, cắt giảm mức tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch vào năm 2030.

Luật Bưu chính mới sẽ không ảnh hưởng đến tốc độ chuyển phát dịch vụ thư phổ cập và dịch vụ thư công (của các cơ quan chức năng)

Ủy ban Giao thông và Truyền thông của Quốc hội đã nêu trong báo cáo của mình rằng các sửa đổi Luật Bưu chính không được làm chậm quá trình gửi hoặc nhận bưu gửi do các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến bảo vệ pháp lý gửi đến. Ông Eskola cũng chỉ ra rằng việc giảm số ngày chuyển phát không ảnh hưởng đến việc chuyển phát thư công (công văn), đây là hình thức chuyển phát dựa trên hợp đồng thương mại và cạnh tranh, và Posti cung cấp đầy đủ các sản phẩm này theo thỏa thuận theo cấp độ dịch vụ đã thỏa thuận với khách hàng.

Các sửa đổi Luật Bưu chính sẽ không ảnh hưởng đến tốc độ chuyển phát thư có dán tem, tốc độ này sẽ được duy trì không thay đổi trong Luật Bưu chính.

Nghĩa vụ cung cấp dịch vụ phổ cập áp dụng cho Posti theo Luật Bưu chính áp dụng cho các sản phẩm thanh toán bằng tiền mặt (gồm thư thường, thư bảo đảm, thư thông báo chuyển phát và bưu kiện gửi ra nước ngoài) chiếm dưới 3% tổng số thư do Posti chuyển phát. Việc chuyển phát báo, tạp chí và các ấn phẩm quảng cáo không được coi là các dịch vụ phổ cập. Thư giao dịch của doanh nghiệp, bưu kiện trong nước và bưu kiện gửi từ nước ngoài cũng không thuộc phạm vi dịch vụ phổ cập của Bưu chính Phần Lan.

DTT/Theo Posti.com